农办案〔2023〕101号
在政协第十四届全国委员会第一次会议上，杨云彦委员提出了《关于将人畜共患病防控纳入国家公共卫生体系的提案》〔第02484号（农业水利类223号）〕。经商国家林草局、国家疾控局，农业农村部答复如下：
近年来，农业农村部贯彻落实中央决策部署，坚持人病兽防、关口前移，发挥联防联控机制作用，加强与林草、疾控等部门沟通协作，将人畜共患病防控作为国家公共卫生体系重要组成，共同研商防控政策，联合部署防控工作，深入推进源头防控，取得积极成效。
一、关于将人畜共患病防控纳入国家公共卫生体系
农业农村部会同海关、林草、疾控等部门，修订印发了《人畜共患传染病名录》，制定出台了《全国畜间人兽共患病防治规划（2022—2030年）》和《畜间布鲁氏菌病防控五年行动方案（2022—2026年）》，明确了布鲁氏菌病、狂犬病、牛结核病、高致病性禽流感等重点人畜共患病防控要求，不断加强源头防控。联合有关部门多次召开全国会议，部署推进布鲁氏菌病等重点人畜共患病防控任务。定期通报疫情信息，组织召开专题会议，结合国内外疫情流行态势，研究完善防控政策措施。各地农业农村部门加强部门协作配合，强化形势会商和措施联动，不断推进人畜共患病一体防控。国家林草局加强野生动物疫情防控，发布实施了《突发陆生野生动物疫情应急预案》，指导各地妥善应对异常情况。
二、关于加快建立动物疫病预警预报系统
目前，我国建立了由国家、省、市、县四级平台组成的动物疫病监测体系，强化人畜共患病监测预警。农业农村部制定印发“十四五”国家动物疫病监测与流行病学调查计划，指导落实监测任务。综合监测、流行病学调查等信息，应用大数据等信息化手段，全面研判疫情形势。各级农业农村部门建立完善监测体系，制定细化辖区内的监测实施方案，逐级分解落实监测任务，按要求规范上报动物疫情和监测信息。国家林草局发布实施《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》，搭建了信息管理系统，全国年均上报野生动物异常信息10万余份。
三、关于补齐人畜共患病监测能力短板
农业农村部积极推进实施全国动植物保护能力提升工程，支持强化动物疫病监测实验室体系，省级动物疫病预防控制机构均可开展病原学检测，绝大多数市级、县级动物疫病预防控制机构具备血清学、病原学检测能力。农业农村部明确了禽流感、牛海绵状脑病、布鲁氏菌病、牛结核病、包虫病、血吸虫病、狂犬病等重点人畜共患病的国家参考实验室，以及部分人畜共患病的国家专业实验室，着力加强监测预警，开展疫苗、诊断试剂、检测技术等科研攻关，提供技术支撑。各级林草部门自2010年起，分步骤实施禽流感、非洲猪瘟等重点野生动物疫病监测，年均采样监测3万份。
下一步，农业农村部将继续加强与林草、疾控等部门协作，进一步强化人畜共患病信息共享、防控会商和措施联动，提升监测预警和应急处置能力，共同推进人畜共患病源头防控，维护畜牧业生产安全和公共卫生安全。
